新京报:对滥设公民义务的政府文件就该一律清除

2018年06月22日 11:51:26 来源:中国新闻

  原标题:“凡是滥设公民义务的一律废除”,辽宁司法厅这步走得很对

  对滥设公民义务的政府文件就该一律清除。

  文 | 社论

  近日,辽宁省司法厅全系统廉政建设暨“放管服”工作会议提出:对现有文件进行全面清理,凡是过时的一律废止,凡是设立前置条件的一律废止,凡是给老百姓设定义务的一律废止,凡是以一个处室、一个市县名义出台的一律废止。

  “全面”、“凡是”、“一律废止”,这些强硬表述,无疑是对执行提出了“不打折扣”的刚性要求。这并非只讲效率不切实际,而是颇具针对性的矫枉举措。

  拿“凡是给老百姓设定义务的一律废止”来说,其前置限定条件就是,这些文件是没有法律授权的。本质上,公民权利和义务是对应的,且必须由法律确定。清除那些在法外给公民和社会主体滥设义务的文件,是合理厘清权力疆界、公民权利与义务边界、政府与市场关系的必然要求,也是兑现公权力“法无授权不可为”、权利“法无禁止皆可为”的应有之义。

  还有“凡是以一个处室、一个市县名义出台的一律废止”,乍看起来,显得有点过激。有些人认为,2015年新修订的《立法法》,已将地方立法权扩至所有设区的市,市级出来的规章未必就该废止。其实不然,这里的“市县名义出台”的对象主要是指文件,而非经过法定程序的立法。

  辽宁省的这些规定,在地方层面可以说是走在前列,所以也引发广泛关注。细究之下,其内含的精神和具体要求,其实是对上位法的重申。

  2014年发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件;行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

  《立法法》也规定,没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

  由此可见,辽宁的清理举措,并不是地方政府可选择性为之的行为,而是对所有地方提出的普适性要求。

  值得注意的是,辽宁的此项要求是置于“放管服”议题框架下提出的。历经数年行动,目前各级政府的放管服改革已取得明显成效。但越往后,改革的难点和“硬骨头”,越来越体现在地方政策、规章层面的很多问题,而不仅仅指向个别部门的偶然性违规。

  若不能把一切有违宪法要求的地方文件等及时清除,不仅眼下的改革面临阻力,也可能出现“割韭菜”的局面,令那些给民众滥设法外义务的做法卷土重来。换言之,“放管服”改革要想取得彻底成功,清除一切不合规的政策文件是绕不开的一步。

  及时清理滥设公民义务的政府文件,让公权力从“制度上”依法起来,是实现全面依法治国的内在要求,也是实现“放管服”改革目标须迈出的奋力一跃。期待更多地方也能这样,对不合规文件尽早摁下“一键清除”按钮。

刘德宾 SN222

责编:

视频新闻

  1. 评论:用公权力设卡索贿 只会摔得很惨
  2. 伊朗总统将访华 德媒:或寻求中国协助维护伊核协议
  3. 家长们注意了!小胖子越来越多
  4. 探访福州茉莉花茶制茶世家:一朵茉莉 三代“莫离”
  5. 全国检察机关依法严厉惩治侵害未成年人犯罪
  6. 欧洲最大木质建筑“摇摇欲坠” 被列为濒危遗址名单
  7. 香港一机构呼吁提高合法赌博年龄 有求助人小学就赌博
  8. 习近平在中国科学院第十九次院士大会、
  9. 《完美陌生人》是恐怖片?手机“炸”出亲密之脆弱
  10. 中国在50多个国家和地区建设300余所示范华文学校
  11. 上合知多少 上合组织是什么
  12. 土耳其遭“冰雹雨”袭击 大小如硬币
  13. 名城名镇如何保护 全国政协委员与中央部委面对面协商
  14. 习近平在两院院士大会开幕会上发表重要讲话
  15. 马化腾:数字时代 要想富通网路
  • http://www.jztvdsxj.com/shrkZO/
  • http://www.jztvdsxj.com/shEeCBl/
  • http://www.jztvdsxj.com/shmOTY/
  • http://www.slzaqfh.com
  • http://www.jztvdsxj.com/shyu/
  • http://www.jztvdsxj.com/shpb/97558.html
  • http://www.jztvdsxj.com/shBHaBf/
  • http://www.jztvdsxj.com/sh0KCv/
  • http://www.jztvdsxj.com/shkW/75814.html
  • http://www.jztvdsxj.com/shrcke/
  • http://www.jztvdsxj.com/shyuW/
  • http://www.jztvdsxj.com/sh0DWbR/
  • http://www.jztvdsxj.com/sh1RL/63765.html
  • http://www.jztvdsxj.com/shkU4O7_QV/
  • http://www.jztvdsxj.com/shkkSNL/
  • http://www.jztvdsxj.com/shJkFP/
  • http://www.jztvdsxj.com/shQZ/
  • http://www.jztvdsxj.com/sh0KCv/
  • http://www.dsjrmr.com
  • http://www.jztvdsxj.com/shj0N7/88070.html
  • ?469720.html
  • /069096.html
  • ?ywkhw.html
  • /6q76y.html
  • /118533/04u8z.html
  • /e5wjw/039461.html
  • ?ss6te/392421.html
  • ?464275/8jwb3.html